黨的二十大報告提出：“完善社會(huì )治理體系。健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能”。孝義市新義街道黨工委立足街道實(shí)際，積極探索加強基層黨組織建設，提升基層治理能力的有效途徑，緊盯基層黨建的重點(diǎn)和社會(huì )治理的堵點(diǎn)，靶向發(fā)力，奮力書(shū)寫(xiě)“我為群眾辦實(shí)事”的時(shí)代答卷。

黨旗飄揚在基層

基層社區是黨組織服務(wù)群眾的主陣地，新義街道黨工委的做法是：哪里的群眾需要服務(wù)，就把黨旗插在哪里，建陣地、升級服務(wù)場(chǎng)所，全方位服務(wù)群眾。

近年來(lái)，新義街道投入60余萬(wàn)元，打造街道“五辦一站兩中心”，為群眾提供零距離服務(wù);投入610余萬(wàn)元高標準打造府東、府中、府前、綠城、大峰等6個(gè)社區黨群服務(wù)中心，規范化建設離柳、建西、鄭興、新安、府南等5個(gè)社區黨群服務(wù)中心，工會(huì )愛(ài)心驛站6所，人大代表聯(lián)絡(luò )“一站四點(diǎn)”，老年人日間照料中心2所。15個(gè)社區黨群服務(wù)中心面積均達到500平米以上，5個(gè)村改居達到1000平米以上;推進(jìn)小區黨群服務(wù)站建設，打通服務(wù)居民“最后一米”，按照建設年代不同，分別選擇石油小區、德尚國際、綠城錦苑三個(gè)小區為示范建設黨群服務(wù)站，推動(dòng)完善集政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、快遞服務(wù)等為一體的便民服務(wù)站點(diǎn)建設，開(kāi)展一站式便民、一站式服務(wù)、一站式共享的小區治理新范式，打造居民家門(mén)口“服務(wù)站”，通過(guò)服務(wù)聚人氣、凝人心、樹(shù)品牌。

基層各社區服務(wù)陣地建起來(lái)后，建立了“三卡四清單”“五事工作法”“三方懇談會(huì )”等便民服務(wù)和民主議事制度10余項，開(kāi)展助老助殘、文藝演出、志愿服務(wù)等便民惠民活動(dòng)上千次，有效凝聚了群眾，提升了服務(wù)水平。

廣泛開(kāi)展黨員進(jìn)社區。依托“孝義黨建”微信公眾號和“黨員到社區報到服務(wù)”小程序，推動(dòng)在職黨員參與社區治理常態(tài)化。把15個(gè)社區劃分為8個(gè)片區，街道100 余名機關(guān)干部下派至8個(gè)片區，平時(shí)“八小時(shí)外”常態(tài)化參與隱患排查、文明創(chuàng )建等，遇急難險重任務(wù)全程參與，有效緩解了村、社區工作壓力。在棚戶(hù)區改造三賢路片區房屋征收中，20余名黨員干部撲下身子，3個(gè)月內完成征收70余戶(hù)。在全國文明城市復牌驗收工作中，60余名黨員幫助社區處理各類(lèi)問(wèn)題270余項，協(xié)助整改160余項。吸納在職黨員健全社區黨委、網(wǎng)格黨組織、小區黨組織、樓棟黨小組、黨員中心戶(hù)五級組織體系。近年來(lái)組建小區黨支部176個(gè)，樓棟黨小組235個(gè)，確立黨員中心戶(hù)651個(gè)，同時(shí)在黨員較少的小區成立物管會(huì )30余個(gè)。2022年以來(lái)，進(jìn)社區報到黨員積極參與基層治理，共捐助物資價(jià)值6萬(wàn)余元，參與志愿活動(dòng)2100余人次，解決群眾訴求500余個(gè)。

新義街道積極探索小區黨組織和業(yè)主委員會(huì )“雙向培養”，實(shí)施業(yè)委會(huì )“紅色骨干”培養計劃，把業(yè)主委員會(huì )中優(yōu)秀成員列入每年新發(fā)展黨員計劃。實(shí)施小區黨組織“治理能人”培養計劃。街道、社區積極協(xié)調政法、城管、房管、住建、財政、市場(chǎng)監管、應急等部門(mén)，為小區黨組織委員開(kāi)設矛盾調解、隱患治理、物業(yè)管理、財務(wù)管理等方面業(yè)務(wù)知識培訓，通過(guò)常態(tài)化召集“三方懇談會(huì )”等民主議事，把黨組織委員培養成為“治理能人”。園丁小區通過(guò)業(yè)委會(huì )換屆化解多年信訪(fǎng)問(wèn)題，德尚小區業(yè)委會(huì )7名成員中黨員人數達到5人。

2021年新義街道被評為“呂梁市先進(jìn)基層黨組織”，連續兩屆被評為“呂梁市文明鄉鎮”。

一張網(wǎng)管了百姓的大小事

新義街道位于孝義市城郊結合部，城中村、城郊村較多、流動(dòng)人口多，居民情況較為復雜，治理難度大。新義街道堅持“黨建引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、因地制宜”的原則，推行一張網(wǎng)覆蓋，精細化治理、標準化服務(wù)。從189個(gè)無(wú)人管理老舊小區中確定了30個(gè)小區作為試點(diǎn)，制定“一小區一方案”，通過(guò)調查摸底、座談會(huì )診、征求意見(jiàn)、費用征收、組織實(shí)施等5個(gè)步驟開(kāi)展整治提升。目前30個(gè)試點(diǎn)小區全部實(shí)現自治。

整合一張網(wǎng)，形成共建共享合力。按照覆蓋300-500戶(hù)居民的原則，合理劃分 235個(gè)網(wǎng)格，其中城市網(wǎng)格211個(gè)，農村網(wǎng)格24個(gè)。每50-100戶(hù)再劃分小網(wǎng)格，每30戶(hù)再劃分微網(wǎng)格。把綜治、城管、市場(chǎng)監管、衛生健康、應急管理、供熱供水供電、供氣等各類(lèi)網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，形成“專(zhuān)職力量一格一員、專(zhuān)業(yè)力量一員多格、兼職力量一格多員”共建共享工作格局。以居民需求為導向，讓廣大群眾在“微治理”中感受社區溫度溫情。“鄰里守望、敲門(mén)問(wèn)需”，網(wǎng)格員、黨員、黨政機關(guān)下沉，通過(guò)電話(huà)問(wèn)詢(xún)、微信、入戶(hù)走訪(fǎng)等多種方式，對老年人等受助群體采集信息，詳細詢(xún)問(wèn)老人的近期身體狀況、家庭成員情況和是否存在生活困難，同時(shí)與老人子女進(jìn)行電話(huà)、微信溝通交流，讓他們感受到黨和政府的溫暖、進(jìn)一步增強對社區的認同感。

嚴格全科網(wǎng)格員選聘和定期培訓制度，確保履行好“十大員”職責，引導企業(yè)、志愿者、在職黨員參與網(wǎng)格管理。完善了信息收集、問(wèn)題發(fā)現、任務(wù)分辦、協(xié)同處置的工作機制。一年來(lái)，235個(gè)網(wǎng)格共上報信息2.1萬(wàn)余條，消除安全隱患1900余個(gè)。

推進(jìn)小區“12357”治理模式，堅持示范引領(lǐng)，選取運行良好的德尚小區為試點(diǎn)，積極探索形成以小區黨組織為核心，業(yè)委會(huì )和黨支部委員雙向任職，業(yè)委會(huì )、物業(yè)企業(yè)、網(wǎng)格體系三方融合，黨群工作日、問(wèn)題征集、懇談會(huì )、收支公示、半年評議五項制度，法律援助、義務(wù)巡查、24小時(shí)維修熱線(xiàn)等七項服務(wù)為主要內容的“12357”治理模式，并在15個(gè)小區推廣運行。在“12357”模式的帶動(dòng)下，黨組織戰斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，居民群眾意見(jiàn)訴求得到及時(shí)收集、有效解決，讓“有困難找組織”成為了新常態(tài)。截至目前，已啟動(dòng)了興盛小區等老舊小區改造工程，同時(shí)，投入100余萬(wàn)元對機電廠(chǎng)小區、糧食局小區、舊公安小區、環(huán)保小區、郵電小區等11個(gè)老舊小區實(shí)施“微改造”,惠及居民1100余戶(hù) 4500余人，群眾滿(mǎn)意度大大提升。

一本賬算清群眾的明白事

以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)為契機，新義街道精心謀劃實(shí)施，將農村集體資產(chǎn)“清化收”工作作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的底線(xiàn)任務(wù)，引導各村集體“從不規范合同中挖潛力、在陳年舊賬中淘金子、向新增資源要效益”，切實(shí)“清”出秩序規范、“化”出發(fā)展活力、“收”出群眾滿(mǎn)意，提升基層治理能力。

新義街道及時(shí)對各村資產(chǎn)、資金、資源和村級重大事項決策情況進(jìn)行“回頭看”，對本村歷年集體與自然人、法人以及非法人組織簽訂的所有合同進(jìn)行整理，共排查合同472份，已完成調查數462份，完成調查率97.88%。通過(guò)“清化收”專(zhuān)項行動(dòng)，新義街道給群眾交了一本清清楚楚、明明白白的賬，不僅讓村集體得到了實(shí)實(shí)在在的收益，同時(shí)，化解了多年積壓在群眾心頭的疑慮，更增強了廣大村民的獲得感、認同感，發(fā)展更有底氣。

（作者系孝義市新義街道主任）