黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。孝義市新義街道黨工委立足街道實際，積極探索加強基層黨組織建設，提升基層治理能力的有效途徑，緊盯基層黨建的重點和社會治理的堵點，靶向發力，奮力書寫“我為群眾辦實事”的時代答卷。

黨旗飄揚在基層

基層社區是黨組織服務群眾的主陣地，新義街道黨工委的做法是：哪里的群眾需要服務，就把黨旗插在哪里，建陣地、升級服務場所，全方位服務群眾。

近年來，新義街道投入60余萬元，打造街道“五辦一站兩中心”，為群眾提供零距離服務;投入610余萬元高標準打造府東、府中、府前、綠城、大峰等6個社區黨群服務中心，規范化建設離柳、建西、鄭興、新安、府南等5個社區黨群服務中心，工會愛心驛站6所，人大代表聯絡“一站四點”，老年人日間照料中心2所。15個社區黨群服務中心面積均達到500平米以上，5個村改居達到1000平米以上;推進小區黨群服務站建設，打通服務居民“最后一米”，按照建設年代不同，分別選擇石油小區、德尚國際、綠城錦苑三個小區為示范建設黨群服務站，推動完善集政務服務、便民服務、快遞服務等為一體的便民服務站點建設，開展一站式便民、一站式服務、一站式共享的小區治理新范式，打造居民家門口“服務站”，通過服務聚人氣、凝人心、樹品牌。

基層各社區服務陣地建起來后，建立了“三卡四清單”“五事工作法”“三方懇談會”等便民服務和民主議事制度10余項，開展助老助殘、文藝演出、志愿服務等便民惠民活動上千次，有效凝聚了群眾，提升了服務水平。

廣泛開展黨員進社區。依托“孝義黨建”微信公眾號和“黨員到社區報到服務”小程序，推動在職黨員參與社區治理常態化。把15個社區劃分為8個片區，街道100 余名機關干部下派至8個片區，平時“八小時外”常態化參與隱患排查、文明創建等，遇急難險重任務全程參與，有效緩解了村、社區工作壓力。在棚戶區改造三賢路片區房屋征收中，20余名黨員干部撲下身子，3個月內完成征收70余戶。在全國文明城市復牌驗收工作中，60余名黨員幫助社區處理各類問題270余項，協助整改160余項。吸納在職黨員健全社區黨委、網格黨組織、小區黨組織、樓棟黨小組、黨員中心戶五級組織體系。近年來組建小區黨支部176個，樓棟黨小組235個，確立黨員中心戶651個，同時在黨員較少的小區成立物管會30余個。2022年以來，進社區報到黨員積極參與基層治理，共捐助物資價值6萬余元，參與志愿活動2100余人次，解決群眾訴求500余個。

新義街道積極探索小區黨組織和業主委員會“雙向培養”，實施業委會“紅色骨干”培養計劃，把業主委員會中優秀成員列入每年新發展黨員計劃。實施小區黨組織“治理能人”培養計劃。街道、社區積極協調政法、城管、房管、住建、財政、市場監管、應急等部門，為小區黨組織委員開設矛盾調解、隱患治理、物業管理、財務管理等方面業務知識培訓，通過常態化召集“三方懇談會”等民主議事，把黨組織委員培養成為“治理能人”。園丁小區通過業委會換屆化解多年信訪問題，德尚小區業委會7名成員中黨員人數達到5人。

2021年新義街道被評為“呂梁市先進基層黨組織”，連續兩屆被評為“呂梁市文明鄉鎮”。

一張網管了百姓的大小事

新義街道位于孝義市城郊結合部，城中村、城郊村較多、流動人口多，居民情況較為復雜，治理難度大。新義街道堅持“黨建引領、試點先行、重點突破、因地制宜”的原則，推行一張網覆蓋，精細化治理、標準化服務。從189個無人管理老舊小區中確定了30個小區作為試點，制定“一小區一方案”，通過調查摸底、座談會診、征求意見、費用征收、組織實施等5個步驟開展整治提升。目前30個試點小區全部實現自治。

整合一張網，形成共建共享合力。按照覆蓋300-500戶居民的原則，合理劃分 235個網格，其中城市網格211個，農村網格24個。每50-100戶再劃分小網格，每30戶再劃分微網格。把綜治、城管、市場監管、衛生健康、應急管理、供熱供水供電、供氣等各類網格整合為“一張網”，形成“專職力量一格一員、專業力量一員多格、兼職力量一格多員”共建共享工作格局。以居民需求為導向，讓廣大群眾在“微治理”中感受社區溫度溫情。“鄰里守望、敲門問需”，網格員、黨員、黨政機關下沉，通過電話問詢、微信、入戶走訪等多種方式，對老年人等受助群體采集信息，詳細詢問老人的近期身體狀況、家庭成員情況和是否存在生活困難，同時與老人子女進行電話、微信溝通交流，讓他們感受到黨和政府的溫暖、進一步增強對社區的認同感。

嚴格全科網格員選聘和定期培訓制度，確保履行好“十大員”職責，引導企業、志愿者、在職黨員參與網格管理。完善了信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置的工作機制。一年來，235個網格共上報信息2.1萬余條，消除安全隱患1900余個。

推進小區“12357”治理模式，堅持示范引領，選取運行良好的德尚小區為試點，積極探索形成以小區黨組織為核心，業委會和黨支部委員雙向任職，業委會、物業企業、網格體系三方融合，黨群工作日、問題征集、懇談會、收支公示、半年評議五項制度，法律援助、義務巡查、24小時維修熱線等七項服務為主要內容的“12357”治理模式，并在15個小區推廣運行。在“12357”模式的帶動下，黨組織戰斗堡壘作用得到了充分發揮，居民群眾意見訴求得到及時收集、有效解決，讓“有困難找組織”成為了新常態。截至目前，已啟動了興盛小區等老舊小區改造工程，同時，投入100余萬元對機電廠小區、糧食局小區、舊公安小區、環保小區、郵電小區等11個老舊小區實施“微改造”,惠及居民1100余戶 4500余人，群眾滿意度大大提升。

一本賬算清群眾的明白事

以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，新義街道精心謀劃實施，將農村集體資產“清化收”工作作為發展壯大村集體經濟的底線任務，引導各村集體“從不規范合同中挖潛力、在陳年舊賬中淘金子、向新增資源要效益”，切實“清”出秩序規范、“化”出發展活力、“收”出群眾滿意，提升基層治理能力。

新義街道及時對各村資產、資金、資源和村級重大事項決策情況進行“回頭看”，對本村歷年集體與自然人、法人以及非法人組織簽訂的所有合同進行整理，共排查合同472份，已完成調查數462份，完成調查率97.88%。通過“清化收”專項行動，新義街道給群眾交了一本清清楚楚、明明白白的賬，不僅讓村集體得到了實實在在的收益，同時，化解了多年積壓在群眾心頭的疑慮，更增強了廣大村民的獲得感、認同感，發展更有底氣。

（作者系孝義市新義街道主任）