加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，推動(dòng)各方面制度有機銜接、系統集成、協(xié)同高效

今年5月，一列載有摩托車(chē)零配件的列車(chē)從重慶團結村站啟程，經(jīng)浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。受益于多式聯(lián)運“一單制”改革，貨主無(wú)需分別對接公路、鐵路和海運三方，貨物無(wú)需二次倒運換裝，實(shí)現“一次托運、一次計費、一份單證、一次結費”，運輸總耗時(shí)減少了將近一周，物流成本大幅降低。

多式聯(lián)運“一單制”不僅為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，還推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級，更好實(shí)現“人暢其行，物暢其流”，提高市場(chǎng)的運行效率。用改革的方式實(shí)現制度微創(chuàng )新，撬動(dòng)市場(chǎng)大變化，生動(dòng)詮釋著(zhù)改革與制度建設的深刻關(guān)聯(lián)。

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。《決定》提出的“六個(gè)必然要求”，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性，其中排在首位的就是“這是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求”。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，總目標增加“繼續”二字，說(shuō)明“實(shí)踐續篇”“時(shí)代新篇”就是要著(zhù)力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，為中國式現代化注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

習近平總書(shū)記強調：“中國的改革是中國特色社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展。”這一重要論述深刻闡明了改革和制度建設之間的關(guān)系。任何一項改革，都是對制度的調整、治理的創(chuàng )新，最終都要以制度形式固定延續下來(lái)。《決定》提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。無(wú)論是“實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”，還是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，抑或是“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，要讓各方面體制、機制、制度更好與中國式現代化相適應，就必須繼續把改革推向前進(jìn)，在改革過(guò)程中完成建章立制、構建體系的任務(wù)。

堅持以制度建設為主線(xiàn)，是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的一個(gè)重大原則。“一張清單”激發(fā)市場(chǎng)活力，2018年我國開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，新增經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般涌現；“一水共護”照見(jiàn)生態(tài)改善，新安江流域啟動(dòng)跨省流域生態(tài)補償改革試點(diǎn)，讓青山有價(jià)、綠水含金；“一網(wǎng)通辦”重塑治理流程，推動(dòng)政務(wù)流程優(yōu)化、簡(jiǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現政務(wù)服務(wù)從“人工”到“智能”的跨越……在革除弊端中激發(fā)活力，在解決問(wèn)題中提升效率，充滿(mǎn)生機活力的制度體系加快形成。新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。

習近平總書(shū)記強調，“推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”。與推進(jìn)中國式現代化的更高要求相比，從全面建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標來(lái)看，我國國家制度和國家治理體系還存在一些不適應的地方。完善中國特色社會(huì )主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng )新、填補制度空白。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就必須以更大的勇氣和智慧進(jìn)一步全面深化改革，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，推動(dòng)各方面制度有機銜接、系統集成、協(xié)同高效，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國式現代化。

制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。站在進(jìn)一步全面深化改革的新起點(diǎn)上，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把《決定》謀劃的改革任務(wù)落到實(shí)處，將深化改革與制度建設有機結合起來(lái)，定能以“中國之制”的新優(yōu)勢推動(dòng)“中國之治”邁向新境界。

據《人民日報》