□ 本報記者 高茜

法治興則國興，法治強則國強。

2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì )議將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。2021年10月，我省旨在深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，在推動(dòng)一體建設中體現山西擔當、展示山西特色、形成山西經(jīng)驗，組織一市、一區、一縣在全省開(kāi)展法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)工作，柳林縣位列其中。

在習近平法治思想引領(lǐng)下，柳林縣委、縣政府以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現“兩爭一先”奮斗目標、推動(dòng)柳林高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。

頂層設計更加完善

黨的領(lǐng)導是推進(jìn)全面依法治國的根本保證，是中國特色社會(huì )主義法治之魂。只有在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)法治建設，才能確保法治建設始終沿著(zhù)正確方向前行，才能為柳林改革發(fā)展穩定各項事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。循著(zhù)這條基本原則，頂層設計日益完善，法治柳林的建設藍圖更加清晰——

《柳林縣開(kāi)展法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)工作方案》及各鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）法治一體建設試點(diǎn)工作方案相繼出臺，與黨領(lǐng)導的全面依法治國建設規劃一道，勾勒出了法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設的“施工表”和“路線(xiàn)圖”。

第一個(gè)方案中，細化分解了77大項209小項責任清單，明確牽頭落實(shí)縣級領(lǐng)導、主抓部門(mén)和具體實(shí)施單位。各鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）的方案內也寫(xiě)出了加強黨對法治建設一體建設試點(diǎn)工作的統一領(lǐng)導、統一部署、統籌推進(jìn)的方方面面，黨政主要領(lǐng)導親自?huà)鞄洝㈩I(lǐng)導小組牽頭抓總、縣鄉村三級上下聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班專(zhuān)責推進(jìn)、各級各部門(mén)共同協(xié)作、全社會(huì )共建共創(chuàng )的工作格局已然確立。

沐法治之光，循法治之道。長(cháng)久以來(lái)，柳林縣始終緊緊圍繞學(xué)習貫徹習近平法治思想來(lái)布局謀劃，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習的重點(diǎn)內容，通過(guò)主持召開(kāi)理論學(xué)習中心組會(huì )議、舉辦法治大講堂等形式，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習。建立健全領(lǐng)導干部任前考法、憲法宣誓等制度，教育引導領(lǐng)導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律。常態(tài)化組織領(lǐng)導干部學(xué)習《習近平法治思想學(xué)習綱要》《習近平法治思想概論》等，編制印發(fā)《領(lǐng)導干部法治知識應知應會(huì )手冊》。將法治建設納入年度績(jì)效考核，并將考核結果與干部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵約束、追責問(wèn)責“五掛鉤”，激發(fā)黨政主要負責人和領(lǐng)導班子重視法治素養、提升法治能力，切實(shí)把各項部署要求落到實(shí)處。

人民福祉不斷增進(jìn)

2023年6月，柳林縣莊上鎮付家焉村村民李某因私自占用耕地開(kāi)掘窯洞，存在極大的安全隱患，經(jīng)舉報，該鎮綜合行政執法隊執法人員立即前往勸導，勸導多次無(wú)果后，被處罰款。這是莊上鎮綜合行政執法開(kāi)出的第一張罰單。這件事在村里傳開(kāi)后，群眾紛紛擁護：“只要有理有據，不偏不倚，對老百姓有利的執法，我們就認可和支持。”

人民，是一體建設工作的主體和力量源泉，推進(jìn)一體建設工作的根本目的是依法保障人民群眾的權益。以這樣的初心開(kāi)展各方面工作后，法治政府建設實(shí)現率先突破。

——全縣組建15支鄉鎮綜合行政執法隊伍，配套工作經(jīng)費230萬(wàn)元，55項行政執法權下放鄉鎮，讓群眾進(jìn)一扇門(mén)、辦一攬子事。組建生態(tài)環(huán)境保護、市場(chǎng)監督管理等九大領(lǐng)域綜合行政執法隊伍，有效解決了交叉執法、多頭執法、重復執法等現象。

——行政審批及公共服務(wù)事項全部入駐審批大廳，812項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達93.87%，新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理率達100%，群眾辦事體驗得到顯著(zhù)提升。實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦1張表單、1個(gè)環(huán)節、4小時(shí)辦結、0成本。推出新開(kāi)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社“政府買(mǎi)單”免費刻章創(chuàng )新舉措，實(shí)現市場(chǎng)主體“零成本”開(kāi)辦全覆蓋。

——全面推行“幫辦代辦”服務(wù)，縣政務(wù)大廳組建“幫辦代辦”服務(wù)團隊，運行以來(lái)累計幫辦代辦700余件，得到了辦事群眾的一致好評。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)共受理服務(wù)請求6237人次，辦結率達99%，解決了群眾一大批急愁難盼問(wèn)題。

為民初心，落實(shí)到法治政府建設的方方面面，積極回應了人民群眾的新要求和新期待。也正因如此，一組組數據，更讓人直接觸摸到法治建設“獲得感”：

287起，破案率89.13%，這是群眾參與社會(huì )治安治理后的刑事案件破案數量和比例；

219個(gè)，240名，這是堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，成立的調解委員會(huì )、人民調解員數量；

3000余次，661余件，這是通過(guò)“訴前調解+司法確認”柳林模式為人民群眾化解煩心事、揪心事開(kāi)展的免費法律咨詢(xún)和化解矛盾的數量……

縣域社會(huì )治理法治化水平的提升，讓人切身感受到公平正義的溫暖陽(yáng)光。身邊發(fā)生的變化，也讓全縣人民清晰聆聽(tīng)法治進(jìn)步的鏗鏘足音。

全民學(xué)法氛圍濃厚

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。

柳林縣在全面開(kāi)展一體建設工作的過(guò)程中深深地意識到，只有立足本地文化資源稟賦，因地制宜創(chuàng )新方式方法，讓法治文化建設貫穿于公民法治宣傳教育的全過(guò)程各方面，形成全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

今年3月，縣司法局巾幗志愿者們走進(jìn)賀昌中學(xué)開(kāi)展法治宣傳教育、普法宣講、互動(dòng)問(wèn)答、案例分析，多種多樣的形式讓學(xué)生們在輕松的氛圍中上了一堂不一樣的法治課。結束后，大家紛紛表示，這樣的方式十分有意義，除了進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，還增強了他們的自我防范意識和自我保護能力，從而健康快樂(lè )地成長(cháng)。

在30多萬(wàn)人口的全縣持續開(kāi)展全民普法，把法律交給人民，這是一大壯舉，也是一次勇敢的嘗試和挑戰。除了深入開(kāi)展“八五”普法，引導全縣上下辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法外，還加強法治文化陣地建設，因地制宜建成法治文化主題公園1個(gè)、青少年紅色文化法治教育基地2個(gè)，讓群眾在陣地中獲得法治體驗、增強法治認知、提升法治素養。以“楊俊喜說(shuō)唱法律”、巾幗法律志愿者宣傳隊、法治文藝演出等為載體，深入企業(yè)、學(xué)校、農村、社區開(kāi)展普法宣傳，創(chuàng )新的普法方式讓群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)。綜合運用柳林電視臺、智匯柳林APP、柳林融媒微信公眾號、柳林縣廣播電視臺抖音號等資源和平臺開(kāi)展普法，開(kāi)設《民法典小課堂》《虹伶宣講》《法在身邊》等欄目。以落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制為抓手，廣泛推動(dòng)開(kāi)展憲法、民法典學(xué)習宣傳活動(dòng)……普法宣傳大格局基本形成，全縣干部群眾尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚。

應時(shí)代需求而生，與時(shí)代發(fā)展偕行。在習近平法治思想引領(lǐng)下，法治山西、法治政府、法治社會(huì )建設一體化的“柳林樣板”成效喜人，人民獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。在法治建設新征程上，柳林縣將發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，打造更安全的政治環(huán)境、更穩定的社會(huì )環(huán)境、更公正的法治環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為推動(dòng)柳林高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為全省全面開(kāi)展一體建設工作提供可復制、可推廣的有效做法和經(jīng)驗，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代法治柳林建設新局面。