呂梁市食品安全委員會(huì )辦公室落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”政策解讀
根據國務(wù)院食安委印發(fā)的《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制 推動(dòng)食品安全屬地管理責任落地落實(shí)的意見(jiàn)》,食品安全“兩個(gè)責任”即食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任。
屬地管理責任:通過(guò)實(shí)施分層分級、層級對應的包保制度,將“黨政同責”“地方負總責”的要求分解落實(shí)到各級黨政領(lǐng)導干部身上。
企業(yè)主體責任:督促企業(yè)配備食品安全總監和食品安全員,聚焦“最小工作單元”,細化“日管控、周排查、月調度”工作職責,完善風(fēng)險防控機制,及時(shí)發(fā)現消除風(fēng)險隱患,實(shí)現對風(fēng)險的精準防控。
二、為什么要落實(shí)“兩個(gè)責任”?
食品安全是民生工程、民心工程。習近平總書(shū)記提出用最嚴謹的標準、最嚴格監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。為保障食品安全監管體系進(jìn)一步優(yōu)化,食品安全責任體系進(jìn)一步完善,突出問(wèn)題得到有效解決,風(fēng)險防控更加有力,食品安全社會(huì )共治水平進(jìn)一步提高,食品安全保障水平穩步提升,食品安全形勢持續平穩向好,需要積極落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”。
三、如何落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”?
(一)落實(shí)“兩臺賬、三清單一承諾”制度
兩個(gè)臺賬:即包保經(jīng)營(yíng)主體臺賬和包保干部臺賬,形成對應,保證精準完整。
三清單:即責任清單、任務(wù)清單、督查清單。
一承諾:實(shí)施簽訂承諾書(shū)制度。各級包保干部與本級食藥安委主要負責人、村(社區)“兩委”主要負責人簽訂《食品安全責任與任務(wù)承諾書(shū)》。
1、實(shí)行責任清單制(要求市、縣、鄉、村四級黨政領(lǐng)導干部與對應的企業(yè)建立分層分級、層級對應的包保責任清單制度)。
2、實(shí)行任務(wù)清單制(包保的黨政領(lǐng)導干部要督促企業(yè)做好“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓”四方面的工作)。
3、實(shí)行督查清單制(要求省市縣鄉建立督查組對包保干部落實(shí)責任清單、任務(wù)清單情況進(jìn)行督查)。
4、建立責任與任務(wù)承諾書(shū)制度(規定包保干部要同本級黨委和政府(食安委)、村支部(村委會(huì ))主要負責人簽訂食品安全責任與任務(wù)承諾書(shū),明確包保主體,承諾履職盡責,確保完成任務(wù))。
(二)簽訂承諾書(shū)
1.市、縣級干部同市食安委主任簽訂承諾書(shū)。
2.鄉級干部、各村村支書(shū)、村委會(huì )主任同本鄉鎮書(shū)記或鄉鎮長(cháng)簽訂承諾書(shū)。
3、村級兩委干部同村支部書(shū)記或村主任簽訂承諾書(shū)。
(三)開(kāi)展包保督導
督導時(shí)間:各級包保干部每季度對包保主體至少開(kāi)展 1 次督導。春節、國慶節等重要節假日、重點(diǎn)時(shí)段應增加督導頻次。
督導內容:《任務(wù)清單》(市級 27 項,縣、鄉級 23 項,村級 18 項)。
督導方式:包保督導應突出重點(diǎn)、強化風(fēng)險防范,對高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等開(kāi)展現場(chǎng)督導;對低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可采取集中匯報、視頻會(huì )議等方式開(kāi)展非現場(chǎng)督導。當包保主體風(fēng)險等級升高或發(fā)生食品安全事件時(shí),包保干部靠前辦公、現場(chǎng)督導,協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險防控和應對處置工作。
四、食品安全“兩個(gè)責任”的關(guān)系?
1.落實(shí)食品安全屬地管理責任,通過(guò)包保干部督導企業(yè)落實(shí)主體責任,推動(dòng)實(shí)現食品安全未端發(fā)力、終端見(jiàn)效。
2.落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任,明確主要負責人、食品安全總監、食品安全員等職責,通過(guò)落實(shí)“日管控、周排查、月調度”制度,保證食品安全。
3.屬地包保于部督導企業(yè)發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)通報屬地監管部門(mén),通過(guò)監管執法進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責任。
4.包保和監管要求不同、任務(wù)不同,不能相互替代,但要相互銜接、貫通運行,包保督導、工作督查、監管執法都要形成閉環(huán)。
五、什么是分層分級,層級對應?
分層:是將包保干部按級別分為市、縣、鄉、村四層。
分級:是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規模分為ABCD四級。
層級對應:是包保干部按市縣鄉村層級對應ABCD四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。